2024年12月底，自然资源部印发了“印发《全域土地综合整治实施指南（试行）》的通知”。在2025年开春伊始，中海城建集团向管理层下发了《全域土地综合整治实施指南（试行）》的书籍，并组织大家进行学习。

通过学习，管理层认为《全域土地综合整治实施指南（试行）》为集团深化参与城乡高质量发展提供了系统化行动纲领。其核心精神可凝练为三点：
       一是战略导向清晰。政策以“千万工程”经验为基底，强调土地整治必须坚持“因地制宜、稳妥有序”，要求杜绝冒进式开发，这与集团“政府合伙人”定位中“风险防控、长效赋能”的理念高度契合。

       二是民生为本贯穿始终。《指南》将“群众全过程参与机制”列为刚性要求，警示企业须在项目规划、实施、分配环节保障农民权益，为我司在城乡融合类业务中如何协同政府夯实“共赢基础”指明方向。

       三是产业与生态协同升级。整治目标不限于耕地保护与用地优化，更强调通过全域统筹激活产业空间、修复生态网络，为集团“产城融合”投资模式（如低效园区再造、乡村文旅开发）提供了政策工具箱支撑。

作为地方政府经济事业的深度合伙人，我司需重点发力：
▶ 深化机制适配，筑牢实施根基
       将“风险源头防控”“多元化参与机制”纳入项目全周期管控体系，在项目可研阶段即建立群众诉求反馈通道与补偿安置预审机制，规避社会稳定风险；探索“村集体+合作社+企业”的联合开发模式，让农民在土地增值中共享收益，实现《指南》“维护权益”的刚性约束。
▶ 创新驱动模式，激活全域价值
       发挥国有资本“资源整合者”优势，以土地整治为载体捆绑导入高附加值产业：在农用地整理中嵌入现代农业科技服务链，在建设用地腾退后优先布局新能源、智慧物流等绿色产业园区；利用生态修复区域发展碳汇经济，构建“整治投入-产业收益-反哺生态”的可持续闭环。
▶ 构建协同范式，争做政策标杆
       联合地方政府设立“整治专项智库”，结合县域经济特色定制差异化实施方案（如城郊融合区侧重存量盘活，生态保护区强化自然资本转化）；通过设立子基金、引入专项债券等金融工具，放大财政资金杠杆效应。以系统化、精细化、人性化的实践，打造国土空间优化与乡村振兴融合的“中海样本”。